在建筑施工和高处作业中，脚手架是不可或缺的工具。为了确保工人的安全，沈阳的脚手架作业层需要采取一系列的防护措施。

一、脚手板的铺设

1. 脚手板应满铺，不得有空隙和探头板。

2. 脚手板与墙面之间的距离不应大于 20 厘米。

3. 脚手板的材质应符合要求，不得使用腐朽、破裂的脚手板。

二、安全平网和立网的设置

1. 从第二步架起，每隔 10 米需设置一道固定的安全平网。

2. 操作层脚手板下设一道水平安全网。

3. 安全网应与脚手架立杆或横杆绑扎牢固，不得有漏洞。

三、防护栏杆的设置

1. 脚手架外侧应设置两道防护栏杆，高度分别为 1.2 米和 0.6 米。

2. 栏杆应与脚手架立杆或横杆固定牢固。

3. 防护栏杆上应设置密目式安全网。

四、踢脚板的设置

1. 脚手架的作业层应设置踢脚板，高度为 18 厘米。

2. 踢脚板应与脚手板固定牢固。

五、登高设施的设置

1. 作业层应设置攀登扶梯或斜道，梯道踏步间距不应大于 30 厘米。

2. 斜道应设置防滑条，间距不应大于 30 厘米。

六、荷载控制

1. 脚手架的施工荷载应符合设计要求，不得超载。

2. 严禁将模板、钢筋等重物堆放在脚手架上。

七、安全交底和培训

1. 施工前应对作业人员进行安全交底，使其了解脚手架的安全操作规程和防护措施。

2. 定期对作业人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。

八、定期检查和维护

1. 脚手架应定期进行检查，发现问题及时整改。

2. 安全防护设施应定期维护，确保其完好有效。

总之，沈阳脚手架作业层的防护措施是保障工人安全的重要保障。施工单位应严格按照相关标准和规范进行设计、施工和管理，确保脚手架的安全可靠。同时，作业人员也应严格遵守安全操作规程，提高自我保护意识，共同营造一个安全的施工环境。